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着力在统筹资源上下功夫

时间:2019-03-19 15:20

来源:未知作者:admin点击:

关于职业教育改革发展中地方政府的角色定位,我们至少可以从两个方面进行简单梳理。
 
第一,地方政府既是职业教育发展的保障者,更是职业教育改革的需求者。职业院校在办学性质上的公益性,在院校分布上高职对市全覆盖、中职对县全覆盖的基本格局,以及绝大多数职业院校系地方政府举办的基本体制,决定了地方政府首先是职业教育发展的保障者。而职业教育的区域性、行业性特征极其鲜明,其办学和产出所形成的资源体系,在事实上早已成为地方政府促进经济建设、社会发展和民生保障所需要充分利用的重要优质资源。实现职业教育供需有效对接,是地方政府从举办向统筹转变的认知基础和发力重点。
 
第二,地方政府既是职业教育发展的执行者,更是职业教育改革的推动者。国家层面已经从改革目标、改革路径、推进重点等方面,基本完成今后一段时期职业教育改革的顶层设计。顶层设计是否得到有效落实,改革蓝图能否有效展开,关键在于地方政府。地方政府不能仅仅做职业教育改革各项政策的执行者,更要立足实际做职业教育改革的推动者。从国家层面已经出台的多个政策文件看,地方政府深化职业教育改革创新发展的空间非常大。国务院办公厅在2018年底出台的《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》中,首次将职业教育改革相关内容列入30项督查激励措施之一,显然就是发出鼓励支持地方政府深化改革创新的强烈信号。规范执行和创新推动如何有机结合,显然需要地方政府在职业教育改革中有更多的开拓与担当。
 
要实现这样的角色定位,地方政府必须在资源统筹上下大气力。首先,要统筹教育和培训资源。在国家层面职业教育和培训仍然是两条线管理、不少行政主管部门也分别掌握了很多培训项目和资源的现实情况下,地方政府不仅要充分发挥好这种多头管理的优势,积极争取政策和项目资源向本地集聚,更为重要的是还要大力提升对各类政策资源的统筹优化能力,积极破除因信息交流不充分、部门利益难协调所带来的行政壁垒。其次,要统筹学校和企业资源。企业作为重要主体,要有效参与职业教育办学,不仅需要学校与企业通过各种形式合作形成利益共同体,更需要依靠地方政府在政策层面立足实际予以分类引导、规范和推动,推动学校与不同类型企业成为成长共同体。再其次,要统筹政府和社会资源。近些年来,以生均经费拨款制度的施行为代表,各级政府以巨大投入支持和保障了职业教育发展,为职业教育新一轮改革发展奠定了坚实的基础。但同时,职业教育改革发展还需要吸纳各类社会资源,进一步激发办学活力,增强可持续发展能力,这也需要地方政府加强制度供给予以规范和保障。
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